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2026-11-03更新
2026 職場霸凌法總整理|定義、5 大要件、罰則與申訴流程一次看

# 職場霸凌
# 職安法
職場霸凌是什麼?依據《職安法》職場霸凌須同時符合 5 大要件:遭雇主、主管或同事利用職務或權勢關係,超出工作必要且合理的範圍,持續以冒犯、威脅、孤立或侮辱等言行,危害其身心健康。2026 年 7 月 1 日起,10 人以上企業應設申訴管道,雇主未盡防治義務罰 3~75 萬元,致勞工罹患職業病最高罰 300 萬元。本文整理定義、罰則、申訴期限與流程,讓人資與員工一次看懂。
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2026「職場霸凌」法規重點整理
依《職業安全衛生法》第 22 條之 1,職場霸凌是勞工在勞動場所執行職務時,同一事業單位的雇主、主管或同事利用職務或權勢關係,逾越業務上必要且合理的範圍,持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱等言行,使勞工身心健康受到危害;情節重大者,發生一次即可成立。
《職場霸凌防治措施準則》自 2026 年 7 月 1 日施行,10 人以上企業須設置申訴管道,雇主未盡防治義務罰 3~75 萬元,致勞工罹患職業病最高罰 300 萬元,情節重大可加重至 450 萬元。
企業現行的管理制度將可能受到影響,NUEIP 為人資夥伴整理「職場霸凌」法規相關重點,讓人資快速掌握內容,即時調整工作規則、依法增訂防治規範、建立申訴管道等制度。
| 項目 | 法規重點 |
|---|---|
| 施行日期 | 2026 年 7 月 1 日 |
| 5 大認定要件 |
|
| 雇主義務 |
|
| 申訴期限 | 霸凌行為結束起 3 年內;利用權勢者,可於離職後 1 年內申訴 |
| 雇主罰則 | 依違規項目開罰,最高罰 300 萬元,情節重大者最高可開罰 450 萬元 |
| 申訴流程 |
|
(一)什麼行為算是「職場霸凌」?法律定義一次看懂

《職業安全衛生法》第22條之1:「勞工於勞動場所執行職務,因事業單位人員利用職務或權勢等關係,逾越業務上必要且合理範圍,持續以冒犯、威脅、冷落、孤立、侮辱或其他不當之言詞或行為,致其身心健康遭受危害。但情節重大者,不以持續發生為必要。」
職場霸凌包含 5 個構成要件
- 發生在工作場所或工作期間(含遠距或外派)。
- 雇主、主管、同事利用職務或權勢;霸凌不只是上對下,同職級的同事、部屬對主管也可能成立。
- 超過工作合理範圍的要求
- 持續發生「不當言語、行為」,或情節重大的單次事件
- 導致員工身心受損
其中,「不當行為」具體包含:
- 社交排斥:孤立、排擠、冷落、不讓參與重要事務等。
- 職務干預:利用職務刁難、阻礙工作、刻意隱瞞資訊等。
- 權力濫用:以權力欺壓,指派難以完成或能力明顯不符的任務。
- 名譽侵害:散布謠言、未經同意揭露個人資訊等。
哪些情況不算職場霸凌?合理管理與霸凌的界線
若主管在正常工作範圍內的指導、績效要求與管理行為,不構成職場霸凌。職場霸凌必須同時符合上述 5 大要件,其中「逾越業務上必要 且合理範圍」是判斷關鍵:同樣是交辦工作或指正錯誤,範圍、方式與目的合理就屬正常管理;若針對特定人員,反覆以羞辱或刁難方式進行,才可能構成霸凌。
| 情境 | 屬於合理管理 | 可能構成職場霸凌 |
|---|---|---|
| 交辦工作 | 指派合理的職務內容,且給予合理完成時間 | 刻意指派明顯做不完或與能力不符的任務,或長期不給予工作 |
| 指正錯誤 | 針對任務內容,說明問題與改善方式 | 在會議或群組公開羞辱、人身攻擊,且反覆發生 |
| 績效考核 | 依事先公告的客觀標準評分 | 在員工申訴後無故調降考績、調職作為報復 |
| 職務輪調 | 基於業務或營運需求,在勞動條件不變、體能或技術可勝任等前提下,將員工調動至其他單位 | 刻意冷凍調職、降薪或分派至能力完全不相符的部門 |
針對「訂雞排沒揪」、「主管不給請假」等情況,不能單憑個人主觀感受直接認定為職場霸凌,必須經過調查,確認同時符合 5 大要件!
客戶或外包人員的騷擾,算職場霸凌嗎?
顧客、廠商等外部人員對勞工的辱罵、威脅或暴力,不算職場霸凌,屬於「執行職務因他人行為遭受不法侵害」。《職安法》的職場霸凌行為人,必須是同一事業單位的人員,包含雇主、主管與同事;但雇主對於員工仍有保護義務,應依規定採取預防措施,例如訂定處理流程、安排人員支援等。
(二)員工遭受霸凌時,雇主有哪些義務?
根據法規,不論公司規模,雇主都要採取預防措施,並在知道勞工遭受職場霸凌時,立即採取以下適當措施:
- 避免申訴人再次遭受職場霸凌之措施。
- 視需求提供相關諮詢、必要協助、保護措施。
- 對申訴事件進行調查;申訴人有意願時可進行協調。
- 對行為人適當懲戒或處理。
此外,依據不同公司規模,雇主應負義務如下:

- 10 人以上:
設置申訴管道(如專用信箱、專線電話、通訊軟體等),並以書面、電子資料等方式公開揭示,確保員工能隨時查閱。
※ 非強制:得由雇主與勞工代表共同組成「申訴處理單位」,並留意性別比例。
- 30 人以上:
(1) 指定專責單位訂定防治與懲處規範、辦理防治教育訓練。
(2) 設立「申訴處理單位」:至少 3 人、性別比例 1/3 以上。
(3) 「30 人以上未達 100 人」接獲申復後組成「申復審議小組」:至少 3 人、外部專業人士至少 1 人、性別比例 1/3 以上。
- 100 人以上:
(1) 申訴受理後組建「調查小組」:至少 3 人、外部專業人士至少佔 1/2、性別比例 1/3 以上;成員應接受防治教育訓練至少三小時。
(2) 接獲申復後組成「申復審議小組」:至少 3 人、外部專業人士須達 2/3、性別比例 1/3 以上。
💡 HR 實務管理小提醒:若企業在不同地區設有分公司、分廠、分行或營運處,該 單位有獨立人事、財務及管轄權,則各自計算該區域內的實際勞工人數。
(三)雇主未處理職場霸凌會有罰款嗎?最高罰 300 萬元,情節重大可加重至 450 萬元
當雇主收到職場霸凌申訴時,不論公司規模,都要採取適當措施,並通報中央主管機關;若未依法完成義務,則可能面臨罰鍰處分:
- 未設申訴管道、未公開揭示防治措施:罰 3~75 萬元(依情節可加重至法定最高罰鍰 1/2)
- 知悉霸凌後未依規定進行調查、未立即實施保護措施:罰 3~75 萬元(依情節可加重至法定最高罰鍰 1/2)
- 接獲申訴後,未於法定天數內通報主管機關:罰 3~75 萬元(依情節可加重至法定最高罰鍰 1/2)
- 未採取相關措施,導致勞工發生職業病或工作相關疾病:罰 5~300 萬元(依情節可加重至法定最高罰鍰 1/2)
- 最高負責人本人涉及霸凌:個人罰 1~100 萬元
💡 HR 實務管理小提醒:除了上述罰鍰,若調查程序有瑕疵,主管機關依法還可要求雇主重新調查,不得拒絕。因此,確保「調查小組成員資格」、「調查程序」都符合法規也相當重要,避免花了大量時間調查,卻得重新來過!
(四)職場霸凌怎麼申訴?申訴期限多久?依公司規模與被申訴人身分區分管道
申訴時效:霸凌行為結束起 3 年內,或被申訴人屬於利用權勢者(主管層級)時,得於離職之日起一年內申訴。
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(一)當被申訴人是「一般員工或主管」時:向雇主提出「內部申訴」
1. 【申訴】申訴人書面或口頭提出申訴。
2. 【保護】雇主立即對申訴者採取保護措施,防止報復。
※ 在兼顧申訴人意願及隱私的前提下,公司可彈性調整當事人(或相關人員)的辦公座位、工作內容、工作班次或工作地點,甚至安排居家辦公(WFH),避免申訴人再次遭受傷害。
3. 【受理】雇主於接獲申訴日起 10 個工作天內 決定是否受理;受理隔天起 7 個工作天內登錄 WBRS 職場霸凌案件通報系統。
4.【調查、作成決定】若申訴人有意願,可先進入協調程序(非強制);若未經協調或協調失敗,則進入一審調查程序。
(1)未達 30 人之企業:自「接獲申訴日」隔天起 3 個月內 作成決定(必要時可延長 1 個月)。
(2)30 ~ 99 人之企業:自「接獲申訴日」隔天起 4 個月內 作成決定(必要時可延長 1 個月)。
(3)100 人以上企業:
a. 於「受理申訴日」起 15 個工作天內 組成調查小組,並於組成後隔天起 2 個月內 完成調查報告(必要時可延長 1 個月)。
b. 申訴處理單位於調查報告完成日起 1 個月內 進行審議與投票,1/2 成員出席、出席者過半數決議即為一審結果;於作成決定日起 10 個工作天內 書面通知當事人並登錄 WBRS 職場霸凌案件通報系統。
| ※ 職場霸凌調查的 5 大原則
- 不公開:調查過程保護當事人隱私,相關人員負保密義務。 - 陳述意見:申訴人與被申訴人都有充分陳述意見及答辯的機會。 - 禁止對質:不得要求當事人直接對質。 - 利益迴避:調查人員與當事人有親屬等利害關係時應迴避。 |
5.【申復】30 人以上企業,若申訴人不服結果,可於收到書面通知後隔日起 30 天內 提出申復(限 1 次)。企業須於收到申復後 10 天內 組成申復調查小組、召開會議,並於會議召開日起 30 天內 作成二審決定,作成決定日起 10 個工作天內 書面通知當事人並登錄主管機關系統。
※ 未達 30 人之企業,申復流程可比照以上內容辦理。
💡 HR 實務管理小提醒(1):雇主必須於時限內嚴格落實登錄主管機關系統的義務-「受理後 7 天、一審決議後 10 天、二審決議後 10 天」,若未依規定期限通報將開罰!
💡 HR 實務管理小提醒(2):企業採取的預防措施、受理申訴、協調、調查與申復等處理過程及結果,應作成執行紀錄並留存三年